通化中院获得最高院“一站式”多元解纷
和诉讼服务体系建设先进单位通报表扬
法院讯（李洪利）为鼓励先进、激励队伍，深入推动全国法院一站式多元解纷和诉讼服务体系建设工作，9月2日召开的全国高级法院院长座谈会上，最高人民法院决定对全国法院一站式多元解纷和诉讼服务体系建设先进单位予以通报扬，通化市中级人民法院作为先进单位获得通报表扬。
近年来，通化中院认真落实把非诉讼纠纷解决机制挺在前面的要求，全力推进一站式多元解纷机制和诉讼服务体系建设，主动将司法融入社会治理体系和多元化纠纷解决机制，促进矛盾纠纷源头预防和多元化解，着力为人民群众提供普惠、智能、精准的诉讼服务，人民群众司法获得感明显增强。8月18日，通化中院参加了最高院和央视等单位联合承办的“一站解纷争之---青山绿水间的诉调温情”系列直播节目的，人民日报社、中央广播电视总台、人民法院新闻传媒总社、微博、快手、知乎、今日头条等40余家媒体平台同步直播，1200多万网友在线观看，对全市法院一站式多元解纷和诉讼服务体系建设进行了一次“全民检阅”。
“一站式”诉讼服务便捷化
从2019年8月，最高法院发布《关于建设一站式多元解纷机制 一站式诉讼服务中心的意见》后，吉林高院印发了实施方案，通化中院成立了诉讼服务中心建设工作领导小组，出台了诉讼服务体系建设实施方案，法院诉讼服务实现由条块分割向融合互动转变。
通化中院诉讼服务中心1200平方米，采用“一窗一区一中心”的总体架构，“一窗”，即服务窗口，“一区”，即功能服务区域，“两中心”，即多元解纷+诉调对接中心和行政争议协调化解中心，以诉讼服务“五化”为抓手，践行“司法为民、服务先行”理念，提供全方位服务。采取“政务大厅”的服务模式，将除庭审之外的49项服务事项全部前移至窗口集约办理，努力践行让当事人“最多跑一次”承诺，真正实现“一站通办”。设置了包括立案、信访、纪检监察、公证等20个服务窗口及导诉、智慧法院、母婴服务、医疗保障等13个功能区域，涵盖集约送达、电话查询、自助立案、风险评估等30余项服务内容。设置律师调解、人民调解、联合调解和法官调解四个专门调解室。通化中院提出了“六个马上办，五个当天办”，快速瘦身立案环节，力争做到“一次通办”。实行以来受到当事人的一致好评，被吉林省高院在全省范围内推广。
“一网通”服务手段智能化
通化中院启用电子送达管家、电子签章、智能立案，实现立案、缴费、阅卷、庭审、送达、调解等一站式电子诉讼服务，做到“一网通办”。自主设计了文书样式二维码，各类规范的申请书、诉状等模板一目了然，增设了电话咨询、短信咨询、微信留言等服务板块，让服务变得更务实，更方便。充分整合各类信息化应用系统和自助服务终端，配备自助立案终端、风险评估一体机等信息化设备。引导当事人对如另一方下落不明等诉讼风险较高的案件通过风险评估一体机出具评估报告，倡导理性诉讼。通化中院结合辖区实际，用浅显易懂的语言配上生动形象的漫画，制作了5万多字的漫画版《诉讼手册》，包括刑事、民事、行政、执行四类案件的起诉条件、风险因素、诉状格式等基础法律常识。通化市一名人大代表称赞道“怀为民之心，办利民之事”。
“一条龙”服务效能最大化
通化中院建成全省首个援助律师驻法院工作站即“律师全覆盖工作站”。通化市司法局每天安排一名律师到法院值班，提供无偿的法律援助。2019年度至今年8月末，律师全覆盖工作站共为147名当事人提供无偿援助服务，效果显著。
2019年通化中院出台《助力法治政府建设工作的意见》《关于建立行政与司法良性互动机制的若干意见》等4份文件，通过发布行政审判白皮书、公布十大典型案例、提出司法建议等方式，助力通化依法行政规范化，从源头上减少行政争议发生。在最高法院召开的优化东北营商环境、助力法治政府建设座谈会上两次介绍经验。强调法官走出去，积极开展进企、进校、进军营活动。紧紧围绕通化市委大力实施“五转”推动民营经济高质量发展三年行动计划，在全市法院开展“百名法官进千户企业”系列活动，归纳整理涉及企业用工、经营等方面的法律问题343条，编写法院服务“五转”《护航》一书赠送企业。全市两级法院250余名员额法官每人对接一所学校，担任法治副校长，定期进行普法教育。梅河口市人民法院与全地区16个社区全部对接搭建“12157”微服务平台，固定每个月第一个周五到社区提供法律服务，上门解纷。2019年到今年8月末该院诉讼案件同比下降18.68个百分点。最大限度帮助各类主体防范风险，将矛盾止于未发，在源头上减少纠纷。
“组合拳”分调裁审多元化
通化中院大力推行“分流、调解、速裁、快审”机制改革工作，推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道，构建了以8个诉讼服务中心、17个人民法庭、8个法律援助律师工作站、23个特邀调解组织为辐射点的立体调解网络，与市工会、市公证处等多部门建立对接机制，充分发挥司法职能，内外齐抓，积极推动诉源治理实质化运行。
2019年至今年8月末通化市两级法院共导出调解成功案件14386件，占民事一审新收案件的72.5%。
全市两级法院专门成立由18名退休法官组成的特邀调解员队伍，建立“刘丽珠调解室”、“李升衍调解室”等以退休法官命名的调解室，对第一步分流的案件进行诉前调解。科学设置绩效考核原则，将调解成功和即时履行的案件补助比例上调50%，极大的促进了调解员的积极性。2019年至今年8月末调解成功4953件，成功将54.49%的纠纷化解于诉前。第二步速裁分流。通化中院督导7个基层法院以“N+3+N”即特邀调解员+3名员额法官+书记员的模式组建专业速裁团队，对案件进行第二次分流，2019年至今年8月末审理速裁案件7121件，平均审理天数28天。辉南县人民法院用10%的员额法官审结了74.2%的案件。第三步审判分流。在审理阶段仍然寻找调解时机，采取多种方式加大调解力度。通化中院审理的北京某网络科技股份有限公司诉通化市诸多知名药企侵害作品信息网络传播权纠纷系列案件近3000件，立案法官与原告代理律师多次沟通，反复向被告释明，双方虽因赔偿数额未能达成调解协议，但原告同意分批立案。审判庭对先行立案的16起案件，在立案调解的基础上，组织双方举证质证，背靠背、面对面多次调解，终于促使双方握手言和，不仅16件案件全部调撤结案，尚未起诉的案件一并得到化解，保障了企业的声誉，增加了企业法治意识，促进经济健康发展。
中国法院新闻网责任编辑：亓淦玉 |
